Circular 41/2026: controles de chatarra y bienes usados antes de reservar

El Ministerio de Industria y Comercio de Vietnam emitió la Circular 41/2026/TT-BCT el 22 de julio de 2026. Entra en vigor el 5 de septiembre de 2026 y se mantiene vigente hasta el 31 de diciembre de 2029. Publica dos listas con códigos HS: chatarra y bienes usados para los que se suspenden las actividades de importación temporal seguida de reexportación y de comercio triangular.

La diferencia entre emisión y entrada en vigor es importante. A 11 de agosto, la Circular ya fue emitida, pero todavía no es efectiva. Las empresas pueden revisar la carga y la ruta antes de aceptar reservas que puedan cruzar la fecha del 5 de septiembre.

Qué cubre realmente la Circular

La norma se aplica a comerciantes que realizan importación temporal para reexportación y comercio triangular, así como a autoridades y otras partes relacionadas. El Anexo I cubre la chatarra enumerada; el Anexo II, los bienes usados enumerados.

Las listas son amplias, pero no universales. El Anexo I incluye determinadas escorias y cenizas industriales, elementos químicos dopados usados en electrónica, residuos de caucho, desperdicios de seda y textiles y chatarra de ciertos metales. El Anexo II incluye categorías específicas de artículos usados de plástico y del hogar, bolsos y accesorios de vestir, textiles y prendas, cerámica y vidrio, electrodomésticos y electrónica, motocicletas y bicicletas, muebles, lámparas, juegos y artículos personales.

El nombre comercial no basta. Los anexos explican la jerarquía HS:

• Una entrada de dos dígitos incluye todos los códigos de ocho dígitos del capítulo.
• Una entrada de cuatro dígitos incluye todos los códigos de ocho dígitos de esa partida.
• Una entrada de seis dígitos incluye todos los códigos de ocho dígitos de esa subpartida.
• Si se indica un código de ocho dígitos, solo se aplica ese código.

El Anexo I solo se aplica cuando la mercancía es chatarra; el Anexo II, cuando es usada. Por tanto, la condición de la carga y la clasificación HS deben revisarse conjuntamente.

Una excepción importante de ruta

El artículo 3 establece que las dos listas no se aplican al comercio triangular cuando la mercancía se transporta directamente desde el país exportador al importador sin pasar por una puerta fronteriza de Vietnam.

La excepción no debe ampliarse más allá de su texto. Un envío que pase por un puerto, depósito aduanero u otra puerta fronteriza vietnamita necesita un análisis específico. La Circular tampoco afirma que todos los artículos listados estén prohibidos para la importación ordinaria destinada al consumo interno; regula los modelos comerciales indicados.

Transición y normas sustituidas

Para mercancías incluidas cuyas formalidades aduaneras de importación temporal o comercio triangular se hayan completado antes del 5 de septiembre, el artículo 5 permite continuar conforme a la normativa aplicable cuando se realizó el trámite. Lo determinante es completar la formalidad aduanera pertinente, no solo la fecha de cotización, reserva, conocimiento de embarque o llegada estimada.

Desde su entrada en vigor, la Circular 41 deroga la Circular 18/2024/TT-BCT, el artículo 4 de la Circular 12/2018/TT-BCT y el apartado 2 del artículo 1 junto con el Anexo II de la Circular 08/2023/TT-BCT. Se basa en el Decreto 292/2026/ND-CP, también emitido el 22 de julio y efectivo el 5 de septiembre.

Cinco controles antes de confirmar la reserva

• Definir si la operación es importación ordinaria, importación temporal para reexportación o comercio triangular.
• Obtener una propuesta de código HS vietnamita de ocho dígitos y comprobar todas las entradas pertinentes de dos, cuatro, seis y ocho dígitos en los anexos firmados.
• Documentar si la mercancía es nueva, usada, residuo o chatarra mediante fotos, descripción técnica, inspecciones y contrato.
• Trazar la ruta física e identificar si la carga pasará por una puerta fronteriza vietnamita, incluido un transbordo o manejo en depósito aduanero.
• Si se invoca la transición, conservar confirmación escrita de cuándo terminó la formalidad aduanera, la declaración y la prueba del estado.

Impacto concreto en el transporte

El impacto inmediato recae en la admisibilidad de la reserva y el diseño de la ruta. Una discrepancia entre condición de la mercancía, código HS y régimen aduanero descubierta después de reservar equipo, espacio o servicios portuarios puede hacer inviable la operación después del 5 de septiembre. Una revisión legal previa reduce ese riesgo.

Las fuentes oficiales no anuncian recargos de naviera, tiempos de despacho garantizados ni retrasos portuarios generalizados. La detención, el almacenaje o el cambio de ruta son riesgos comerciales condicionales, no resultados establecidos por la Circular.

La confianza es alta respecto del número, fechas, vigencia, reglas HS, excepción de transporte directo y transición, porque proceden del texto oficial firmado. Es media para cada envío hasta que la autoridad competente o un asesor aduanero vietnamita cualificado confirme la modalidad, condición de la mercancía, clasificación HS, ruta y estado aduanero. Este artículo es orientación operativa, no una decisión jurídica de clasificación.