Circular 128/2026 de Vietnam: preparar la carga para la frontera inteligente

El Ministerio de Finanzas de Vietnam emitió la Circular 128/2026/TT-BTC el 27 de agosto de 2026. Entrará en vigor el 15 de octubre de 2026. La fecha de emisión y la de vigencia son distintas: el 8 de septiembre existe un periodo de preparación y la norma aún no está vigente.

La circular regula la inspección, vigilancia y gestión aduanera de mercancías exportadas, importadas y en tránsito y de vehículos que operan dentro de una zona fronteriza inteligente aprobada por el primer ministro. No es una regla general para todos los pasos terrestres ni para todo envío por carretera entre Vietnam y China.

Qué cubre el nuevo marco

La zona incluida tiene límites geográficos definidos dentro de un paso fronterizo terrestre. Su equipo comprende cámaras que reconocen vehículos inteligentes sin conductor, barreras electrónicas de entrada y salida, videovigilancia, básculas electrónicas y un sistema de gestión de mercancías que entran o salen. Los sistemas deben conectarse directamente al sistema electrónico de tratamiento de datos aduaneros.

La zona puede incluir áreas de depósito para exportación e importación, espacios de inspección física y escaneo de contenedores, un centro de operaciones, áreas de manipulación automatizada, rutas para vehículos inteligentes sin conductor y otras funciones permitidas.

Las mercancías vietnamitas de exportación, o las de terceros países en tránsito por Vietnam, deben haber completado las formalidades aduaneras pertinentes antes de depositarse para su carga en un vehículo sin conductor y su salida efectiva hacia China. Las importaciones desde China pueden entrar en ese vehículo y quedar en espera de formalidades de importación o tránsito. Los contenedores vacíos también están incluidos.

El vehículo inteligente sin conductor no tramita el procedimiento aduanero de entrada o salida correspondiente al propio vehículo, pero continúa sujeto a inspección, vigilancia y control. La excepción del vehículo no exime a la mercancía de declaración, inspección o decisión de levante.

Datos, permanencia y cambios de carga

La Aduana puede analizar el riesgo de importación con datos previos a la llegada recibidos del operador de la zona o de la Aduana china. Por ello, descripciones e identificadores deben ser coherentes antes de la entrega física, aunque la circular no promete el levante basado únicamente en datos anticipados.

Las mercancías importadas pueden permanecer 30 días desde su llegada al paso fronterizo. Si el propietario acude después para completar formalidades y retirar la mercancía, el caso se trata como infracción conforme a la ley aplicable. Los 30 días son un límite reglamentario, no una promesa de 30 días de almacenamiento comercial gratuito.

Si el declarante solicita cambiar el equipo de carga o reembalar durante la permanencia, debe informar a Aduanas y al operador para que supervisen la operación y actualicen el sistema. La división o consolidación con otras mercancías debe realizarse en un punto de agrupación LCL reconocido por la Aduana de Vietnam.

El horario sigue el acuerdo entre la provincia fronteriza vietnamita que gestiona la zona y la parte china. La circular no establece una operación universal las 24 horas.

Seis comprobaciones antes del 15 de octubre

• Confirmar que el paso y la zona operativa forman parte de un área inteligente aprobada por el primer ministro; la presencia de cámaras o automatización no demuestra por sí sola la cobertura.
• Asignar cada dato previo a la llegada al exportador, importador, agente aduanal, transitario, operador o autoridad correspondiente. Conciliar descripción, cantidad, bultos, peso, ID de contenedor o equipo, precinto y referencias de la declaración.
• Para exportación y tránsito, situar la finalización aduanera antes del depósito en la zona y de la asignación al vehículo sin conductor.
• Para importación, registrar la fecha oficial de llegada, el responsable aduanero y una fecha interna de escalamiento muy anterior al límite de 30 días. Separar el límite reglamentario de almacenamiento y free time comerciales.
• Exigir aprobación y notificación escritas antes de cambiar equipo, abrir, reembalar, dividir o consolidar; confirmar que el punto LCL esté reconocido por Aduanas.
• Obtener del operador y de la Aduana fronteriza el horario vigente y el procedimiento real ante fallas del sistema para ese envío; guardar contactos nominales y evidencia de la entrega manual.

Impacto en el transporte y comercio de Vietnam

El efecto inmediato está en la calidad de datos y la secuencia de entrega fronteriza. Una exportación depositada antes de completar Aduanas, un expediente de importación que no coincide con los datos anticipados o un reembalaje no registrado pueden interrumpir la transferencia prevista hacia el carril inteligente.

El marco puede favorecer una vigilancia más automatizada y el análisis temprano del riesgo, pero las fuentes oficiales no garantizan un despacho más rápido, un tiempo fijo de cruce, menor coste ni disponibilidad continua del sistema. Tampoco publican una tarifa, recargo, precio de almacenamiento o multa universal por envío.

La confianza es alta sobre número, fechas, alcance, conexiones técnicas, categorías de mercancías, tratamiento del vehículo sin conductor, análisis previo, límite de 30 días y notificaciones, pues constan en el registro oficial y el resumen gubernamental del texto firmado. Es media para el efecto sobre un envío hasta confirmar el paso aprobado, acuerdo operativo local, proceso del operador, estado de la carga e instrucciones aduaneras. Este artículo es orientación operativa, no una decisión de clasificación o levante.