Surat Edaran Vietnam 128/2026: siapkan kargo untuk perbatasan pintar

Kementerian Keuangan Vietnam menerbitkan Surat Edaran 128/2026/TT-BTC pada 27 Agustus 2026. Aturan ini berlaku pada 15 Oktober 2026. Tanggal penerbitan dan tanggal berlaku berbeda; pada 8 September, ini adalah masa persiapan dan belum menjadi aturan yang berlaku.

Surat edaran tersebut mengatur pemeriksaan, pengawasan, dan pengelolaan pabean atas barang ekspor, impor, transit, serta kendaraan yang beroperasi di area perbatasan pintar yang disetujui Perdana Menteri. Cakupan ini penting: aturan tidak otomatis berlaku di semua gerbang darat atau untuk semua pengiriman jalan raya Vietnam-Tiongkok.

Apa yang dicakup kerangka baru

Area perbatasan pintar yang dicakup memiliki batas geografis jelas di dalam gerbang perbatasan darat. Peralatannya mencakup kamera pengenal kendaraan pintar tanpa pengemudi, palang elektronik di pintu masuk dan keluar, kamera pengawas, timbangan elektronik, serta sistem pengelolaan barang yang masuk atau keluar. Sistem tersebut harus terhubung langsung dengan sistem pemrosesan data elektronik pabean.

Area dapat mencakup tempat penumpukan ekspor dan impor, zona pemeriksaan fisik dan pemindai kontainer, pusat operasi, area penanganan kontainer otomatis, rute kendaraan pintar tanpa pengemudi, serta fungsi lain yang sah.

Barang ekspor Vietnam atau barang negara ketiga yang transit melalui Vietnam harus menyelesaikan formalitas pabean terkait sebelum ditumpuk untuk dimuat ke kendaraan tanpa pengemudi dan benar-benar diekspor ke Tiongkok. Barang impor dari Tiongkok dapat dibawa masuk dengan kendaraan tersebut dan ditahan sambil menunggu formalitas impor atau transit lanjutan. Kontainer kosong juga berada dalam kerangka ini.

Kendaraan pintar tanpa pengemudi tidak menjalani prosedur pabean keluar atau masuk untuk kendaraannya sendiri, tetapi tetap berada di bawah pemeriksaan, pengawasan, dan pengendalian pabean. Pengecualian kendaraan tidak membebaskan barang dari deklarasi, pemeriksaan, atau keputusan pelepasan.

Data, penyimpanan, dan perubahan kargo

Pabean dapat menganalisis risiko impor menggunakan data kargo pra-kedatangan yang diterima dari operator area perbatasan pintar atau Bea Cukai Tiongkok. Karena itu, uraian dan pengenal dalam berkas harus konsisten sebelum serah terima fisik; surat edaran ini tidak menjanjikan pelepasan hanya berdasarkan data awal.

Barang impor dapat disimpan di area selama 30 hari sejak tiba di gerbang perbatasan. Jika pemilik baru datang setelah batas itu untuk menyelesaikan formalitas dan mengambil barang, kasusnya diproses sebagai pelanggaran menurut hukum yang berlaku. Tiga puluh hari adalah batas penyimpanan regulasi, bukan janji 30 hari penyimpanan komersial gratis.

Jika deklaran meminta perubahan alat angkut atau pengemasan ulang selama penyimpanan, Pabean dan operator harus diberi tahu agar kegiatan diawasi dan sistem diperbarui. Pemisahan atau konsolidasi dengan barang lain harus dilakukan di tempat pengumpulan LCL yang diakui Bea Cukai Vietnam.

Jam kerja mengikuti kesepakatan antara pemerintah provinsi perbatasan Vietnam yang mengelola area dan pihak Tiongkok. Surat edaran tidak menetapkan operasi 24/7 secara universal.

Enam pemeriksaan sebelum 15 Oktober

• Pastikan gerbang dan zona operasi berada di area perbatasan pintar yang disetujui Perdana Menteri; jangan menyimpulkan cakupan hanya karena ada kamera atau otomasi.
• Petakan pihak yang mengirim setiap data pra-kedatangan: eksportir, importir, broker pabean, forwarder, operator, atau otoritas pabean terkait. Selaraskan uraian, jumlah, koli, berat, ID kontainer atau peralatan, segel, dan referensi deklarasi.
• Untuk ekspor dan transit, tempatkan tonggak penyelesaian pabean sebelum penumpukan di area pintar dan penugasan kendaraan tanpa pengemudi.
• Untuk impor, catat tanggal kedatangan perbatasan resmi, penanggung jawab pabean, dan tanggal eskalasi internal jauh sebelum batas 30 hari. Pisahkan ketentuan regulasi dari tarif penyimpanan dan free time komersial.
• Wajibkan persetujuan dan pemberitahuan tertulis sebelum mengganti peralatan, membuka, mengemas ulang, memisahkan, atau mengonsolidasi; pastikan tempat LCL diakui Pabean.
• Minta jam operasi terkini dan prosedur gangguan sistem yang benar-benar berlaku dari operator dan Pabean perbatasan untuk pengiriman tersebut; simpan kontak bernama dan bukti serah terima manual.

Dampak bagi angkutan dan perdagangan Vietnam

Dampak langsung berada pada mutu data dan urutan serah terima di perbatasan. Kargo ekspor yang masuk tempat penumpukan sebelum selesai pabean, berkas impor yang tidak cocok dengan data awal, atau permintaan pengemasan ulang yang tidak tercatat dapat mengganggu transfer yang direncanakan ke jalur pintar.

Kerangka ini dapat mendukung pengawasan yang lebih otomatis dan analisis risiko lebih awal, tetapi sumber resmi tidak menjamin pelepasan lebih cepat, waktu lintas batas tetap, biaya lebih rendah, atau sistem tanpa gangguan. Sumber tersebut juga tidak menetapkan tarif, biaya tambahan, tarif penyimpanan, atau jumlah denda universal untuk setiap pengiriman.

Tingkat keyakinan tinggi untuk nomor aturan, tanggal, cakupan, koneksi peralatan, kategori barang, perlakuan kendaraan tanpa pengemudi, analisis pra-kedatangan, batas 30 hari, dan kewajiban pemberitahuan karena tercantum dalam catatan resmi dan ringkasan Pemerintah atas naskah bertanda tangan. Keyakinan untuk dampak per pengiriman berada pada tingkat menengah hingga gerbang yang disetujui, kesepakatan operasi lokal, proses operator, status barang, dan instruksi Pabean dikonfirmasi. Artikel ini adalah panduan operasional, bukan keputusan klasifikasi atau pelepasan pabean.