Circolare 41/2026: controlli su rottami e beni usati prima della prenotazione

Il Ministero vietnamita dell'Industria e del Commercio ha emanato la Circolare 41/2026/TT-BCT il 22 luglio 2026. Il provvedimento entra in vigore il 5 settembre 2026 e resta valido fino al 31 dicembre 2029. Pubblica due elenchi con codici HS: rottami e beni usati per i quali sono sospese le attività di importazione temporanea con riesportazione e di commercio triangolare.

La distinzione fra emanazione ed entrata in vigore è essenziale. All'11 agosto la Circolare è stata emanata, ma non è ancora efficace. Le imprese possono quindi controllare merce e itinerario prima di accettare prenotazioni che potrebbero oltrepassare il 5 settembre.

Ambito reale della Circolare

La norma riguarda gli operatori del regime di importazione temporanea con riesportazione e del commercio triangolare, oltre alle autorità e alle altre parti coinvolte. L'Allegato I riguarda i rottami elencati; l'Allegato II i beni usati elencati.

Gli elenchi sono ampi, ma non universali. Il primo comprende, tra l'altro, determinate scorie e ceneri industriali, elementi chimici drogati usati in elettronica, rifiuti di gomma, cascami di seta e tessili e rottami di alcuni metalli. Il secondo comprende determinate categorie usate di articoli in plastica e casalinghi, borse e accessori di abbigliamento, tessili e abbigliamento, ceramica e vetro, elettrodomestici ed elettronica, motocicli e biciclette, mobili, lampade, giochi e articoli personali.

Il nome commerciale non basta. Gli allegati spiegano la gerarchia HS:

• Un codice a due cifre include tutti i codici a otto cifre del relativo capitolo.
• Un codice a quattro cifre include tutti i codici a otto cifre della voce.
• Un codice a sei cifre include tutti i codici a otto cifre della sottovoce.
• Se compare un codice a otto cifre, si applica soltanto quel codice.

L'Allegato I vale soltanto quando la merce è costituita da rottami; l'Allegato II soltanto quando è usata. Stato della merce e classificazione HS vanno quindi verificati insieme.

Un'importante eccezione di itinerario

L'articolo 3 esclude dagli elenchi il commercio triangolare nel quale la merce viaggia direttamente dal Paese esportatore al Paese importatore senza attraversare una frontiera vietnamita.

L'eccezione non va ampliata oltre il testo. Un carico che passa da un porto, da un deposito doganale o da un'altra frontiera del Vietnam richiede una verifica specifica. La Circolare non afferma neppure che ogni articolo elencato sia vietato all'importazione ordinaria per consumo interno: disciplina le modalità commerciali indicate.

Regime transitorio e sostituzione delle norme

Per la merce elencata le cui formalità doganali di importazione temporanea o di commercio triangolare sono state completate prima del 5 settembre, l'articolo 5 consente di proseguire secondo le norme vigenti al momento della formalità. Conta il completamento della procedura doganale pertinente, non la sola data di preventivo, booking, polizza di carico o arrivo previsto.

Dalla sua entrata in vigore, la Circolare 41 abroga la Circolare 18/2024/TT-BCT, l'articolo 4 della Circolare 12/2018/TT-BCT e il comma 2 dell'articolo 1 con l'Allegato II della Circolare 08/2023/TT-BCT. Si fonda sul Decreto 292/2026/ND-CP, emanato anch'esso il 22 luglio ed efficace dal 5 settembre.

Cinque controlli prima del booking

• Definire se l'operazione è importazione ordinaria, importazione temporanea con riesportazione o commercio triangolare.
• Ottenere una proposta di codice HS vietnamita a otto cifre e verificare ogni voce pertinente a due, quattro, sei e otto cifre negli allegati firmati.
• Documentare se la merce è nuova, usata, rifiuto o rottame con foto, schede tecniche, ispezioni e contratto.
• Tracciare l'itinerario fisico e stabilire se il carico attraverserà una frontiera vietnamita, incluso un eventuale trasbordo o deposito doganale.
• Per invocare il regime transitorio, conservare conferma scritta del completamento della formalità doganale, dichiarazione e prova dello stato.

Impatto concreto sulla logistica

L'impatto immediato riguarda l'ammissibilità del booking e la scelta della rotta. Un'incoerenza fra stato della merce, codice HS e regime doganale scoperta dopo aver prenotato container, stiva o servizi portuali può rendere impraticabile l'operazione dopo il 5 settembre. Un controllo legale prima del booking riduce questo rischio.

Le fonti ufficiali non annunciano supplementi dei vettori, tempi doganali garantiti o ritardi portuali generalizzati. Demurrage, deposito o deviazione restano rischi commerciali condizionati, non effetti stabiliti dalla Circolare.

L'affidabilità è alta per numero, date, periodo di efficacia, regole HS, eccezione di trasporto diretto e transitorio, tutti verificati nel testo firmato. È media per il singolo carico finché l'autorità competente o un consulente doganale vietnamita qualificato non conferma regime, stato della merce, codice HS, itinerario e posizione doganale. Questo articolo è una guida operativa, non una decisione legale di classificazione.