Circolare vietnamita 128/2026: preparare le merci per la frontiera intelligente

Il Ministero delle Finanze vietnamita ha emanato la Circolare 128/2026/TT-BTC il 27 agosto 2026. Il testo entra in vigore il 15 ottobre 2026. Data di emanazione e data di efficacia sono distinte: l'8 settembre siamo nel periodo di preparazione, non nell'applicazione già in corso.

La circolare disciplina ispezione, sorveglianza e gestione doganale di merci esportate, importate e in transito e dei veicoli che operano in un'area di frontiera intelligente approvata dal Primo ministro. Non è quindi una regola generale per ogni valico terrestre o per ogni spedizione stradale Vietnam-Cina.

Ambito del nuovo quadro

L'area interessata ha confini geografici definiti all'interno di un valico terrestre. Le dotazioni comprendono telecamere per riconoscere i veicoli intelligenti senza conducente, barriere elettroniche, videosorveglianza, bilance elettroniche e un sistema che registra l'entrata e l'uscita delle merci. Questi sistemi devono collegarsi direttamente al sistema elettronico di trattamento dati della dogana.

L'area può includere piazzali export e import, zone di visita fisica e scansione dei container, centro operativo, spazi di movimentazione automatica, percorsi per veicoli intelligenti senza conducente e altre funzioni consentite.

Le merci vietnamite destinate all'esportazione, o quelle di Paesi terzi in transito in Vietnam, devono avere completato le formalità doganali pertinenti prima dello stoccaggio in attesa del veicolo senza conducente per l'uscita effettiva verso la Cina. Le merci provenienti dalla Cina possono entrare con tale veicolo e restare in attesa delle formalità di importazione o del transito. Il quadro comprende anche i container vuoti.

Il veicolo intelligente senza conducente non svolge la procedura doganale di entrata o uscita riferita al veicolo, ma resta soggetto a controllo, sorveglianza e vigilanza doganale. L'esenzione del mezzo non elimina dichiarazione, controllo o svincolo della merce.

Dati, permanenza e modifiche del carico

La dogana può analizzare il rischio delle importazioni usando dati pre-arrivo trasmessi dall'operatore dell'area o dalla Dogana cinese. Le descrizioni e gli identificativi del fascicolo devono quindi essere coerenti prima del passaggio fisico; la circolare non promette però lo svincolo sulla sola base dei dati anticipati.

Le merci importate possono restare nell'area per 30 giorni dall'arrivo al valico. Se il titolare si presenta dopo il termine per espletare le formalità e ritirare la merce, il caso è trattato come violazione ai sensi della legge applicabile. I 30 giorni sono un limite regolamentare, non una promessa di 30 giorni di deposito commerciale gratuito.

Per cambiare l'unità di carico o reimballare durante la permanenza, il dichiarante deve informare Dogana e operatore affinché l'operazione sia sorvegliata e registrata nel sistema. Il frazionamento o consolidamento con altre merci deve avvenire in un punto di raccolta LCL riconosciuto dalla Dogana vietnamita.

Gli orari seguono l'accordo tra la provincia vietnamita di frontiera che gestisce l'area e la parte cinese. La circolare non introduce un'apertura universale 24/7.

Sei verifiche prima del 15 ottobre

• Confermare che valico e zona operativa appartengano a un'area intelligente approvata dal Primo ministro; la sola presenza di automazione non dimostra l'applicabilità.
• Assegnare ogni dato pre-arrivo a esportatore, importatore, broker, spedizioniere, operatore o autorità doganale. Allineare descrizione, quantità, colli, peso, ID container o attrezzatura, sigillo e riferimenti della dichiarazione.
• Per export e transito, collocare il completamento doganale prima dello stoccaggio nell'area e dell'assegnazione al veicolo senza conducente.
• Per l'import, registrare la data ufficiale di arrivo, il responsabile doganale e una scadenza interna molto precedente ai 30 giorni. Separare il limite normativo dalle condizioni commerciali di deposito e free time.
• Pretendere approvazione e notifica scritte prima di cambiare attrezzatura, aprire, reimballare, frazionare o consolidare; verificare il riconoscimento doganale del punto LCL.
• Ottenere dall'operatore e dalla Dogana di frontiera gli orari correnti e la procedura effettiva in caso di guasto; conservare contatti nominativi e prova del passaggio manuale.

Impatto su trasporto e commercio vietnamita

L'impatto immediato riguarda qualità dei dati e sequenza del passaggio di frontiera. Un carico export in piazzale prima della chiusura doganale, un fascicolo import non riconciliato con i dati anticipati o un reimballaggio non registrato possono interrompere il trasferimento previsto verso la corsia intelligente.

Il quadro può favorire sorveglianza automatizzata e analisi del rischio anticipata, ma le fonti ufficiali non garantiscono uno sdoganamento più rapido, un tempo fisso di attraversamento, costi inferiori o disponibilità continua. Non pubblicano neppure una tariffa, un sovrapprezzo, un costo di deposito o una sanzione universale per singola spedizione.

La fiducia è alta per numero, date, ambito, connessioni tecniche, categorie di merci, trattamento del veicolo senza conducente, analisi pre-arrivo, limite di 30 giorni e obblighi di notifica, riportati nel registro ufficiale e nella sintesi governativa del testo firmato. È media per gli effetti sulla singola spedizione finché non siano confermati valico approvato, accordo operativo locale, processo dell'operatore, stato della merce e istruzioni doganali. Questo articolo è guida operativa, non una decisione di classificazione o svincolo.