Nghị định 342 có hiệu lực: 7 điểm kiểm tra hồ sơ xuất nhập khẩu của doanh nghiệp FDI

Việt Nam ban hành Nghị định 342/2026/NĐ-CP ngày 03/09/2026. Nghị định có hiệu lực từ ngày 18/10/2026. Đây là hai mốc khác nhau: ngày ban hành và ngày có hiệu lực pháp lý. Nghị định thay thế Nghị định 09/2018/NĐ-CP và bãi bỏ Điều 36 Nghị định 146/2025/NĐ-CP.

Khung mới áp dụng đối với nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa tại Việt Nam. Với bộ phận vận tải, điểm kiểm soát trung tâm không chỉ là doanh nghiệp có thể nhập hay xuất khẩu hay không. Hồ sơ lô hàng phải khớp với quyền đã đăng ký của doanh nghiệp, Giấy phép kinh doanh nếu thuộc diện phải có, chính sách riêng của mặt hàng và chuỗi bán hoặc phân phối dự kiến.

Quyền nhập khẩu không đồng nghĩa với quyền phân phối

Theo Điều 3, quyền xuất khẩu bao gồm quyền mua hàng hóa tại Việt Nam để xuất khẩu và đứng tên trên tờ khai hàng hóa xuất khẩu. Quyền nhập khẩu bao gồm quyền đưa hàng từ nước ngoài vào Việt Nam, đứng tên trên tờ khai hàng hóa nhập khẩu và bán cho thương nhân có quyền phân phối hàng hóa đó tại Việt Nam.

Nghị định nêu rõ quyền nhập khẩu tự thân không bao gồm quyền tổ chức hoặc tham gia hệ thống phân phối tại Việt Nam, trừ khi pháp luật Việt Nam hoặc điều ước quốc tế áp dụng có quy định khác. Vì vậy, trước khi đặt chỗ, phương án người nhập khẩu đứng tên, chuỗi hóa đơn, người nhận hàng, bên mua và phương án bán hàng sau thông quan phải cùng phản ánh một cấu trúc pháp lý thống nhất.

Khi nào hồ sơ cần Giấy phép kinh doanh?

Điều 5 liệt kê các hoạt động mà tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài phải có Giấy phép kinh doanh. Trong đó có phân phối bán lẻ; nhập khẩu và phân phối bán buôn một số hàng hóa chưa được cam kết mở cửa thị trường; bán lẻ gạo, đường, vật phẩm đã ghi hình, sách, báo và tạp chí; cùng dịch vụ logistics, trừ các phân ngành dịch vụ logistics mà Việt Nam đã cam kết mở cửa thị trường trong điều ước quốc tế áp dụng. Danh mục còn bao gồm một số dịch vụ cho thuê, xúc tiến thương mại, trung gian thương mại, vận hành nền tảng thương mại điện tử và tổ chức đấu thầu hàng hóa, dịch vụ.

Các hoạt động không thuộc trường hợp phải cấp Giấy phép kinh doanh tại Điều 5 có thể được thực hiện sau khi đăng ký trong giấy tờ được cấp theo Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp, đồng thời vẫn phải tuân thủ Nghị định và pháp luật liên quan. Đây không phải là miễn trừ chung đối với giấy phép, điều kiện hoặc kiểm tra chuyên ngành của mặt hàng.

Điều 7 giữ nguyên lớp kiểm soát ở cấp lô hàng. Không được dùng các quyền này để kinh doanh hàng cấm hoặc tạm ngừng xuất nhập khẩu. Hàng thuộc diện xuất nhập khẩu theo giấy phép hoặc điều kiện vẫn phải có giấy phép hoặc đáp ứng điều kiện tương ứng. Thủ tục hải quan tiếp tục tuân theo pháp luật quản lý ngoại thương.

7 điểm kiểm tra trước khi lô hàng di chuyển

• Xác định đúng pháp nhân tại Việt Nam sẽ mua, bán, nhập khẩu, xuất khẩu hoặc cung cấp dịch vụ logistics; không chỉ dựa vào công ty mẹ hoặc nhãn hiệu nước ngoài.
• Đối chiếu hoạt động dự kiến với đăng ký doanh nghiệp và đăng ký đầu tư, sau đó xác định Điều 5 có yêu cầu thêm Giấy phép kinh doanh hay không.
• Tách quyền nhập khẩu khỏi quyền phân phối bán buôn hoặc bán lẻ. Xác nhận thương nhân mua hàng được phép và luồng bán sau thông quan trước khi chốt người nhập khẩu và người nhận hàng.
• Sàng lọc mặt hàng theo danh mục cấm, tạm ngừng, hạn chế theo điều ước, giấy phép, điều kiện và quy định chuyên ngành; quyền của doanh nghiệp không xóa kiểm soát đối với sản phẩm.
• Đồng bộ hợp đồng, hóa đơn thương mại, phiếu đóng gói, chứng từ vận tải, người khai hải quan, tên người nhập hoặc xuất khẩu, mô tả HS và tham chiếu giấy phép trước khi đặt chỗ hoặc khai báo.
• Với nhà cung cấp logistics có vốn đầu tư nước ngoài, xác định đúng phân ngành dịch vụ và cam kết điều ước áp dụng trước khi kết luận có hoặc không cần Giấy phép kinh doanh.
• Lập lịch báo cáo và hồ sơ chuyển tiếp. Báo cáo năm trước và 6 tháng đầu năm phải nộp trước ngày 15/01 và 15/07; không báo cáo định kỳ trong 24 tháng liên tiếp là một căn cứ thu hồi giấy phép.

Quy định chuyển tiếp cho hồ sơ hiện hữu và đang xử lý

Giấy phép kinh doanh và Giấy phép lập cơ sở bán lẻ được cấp trước ngày 18/10 vẫn được tiếp tục sử dụng cho các hoạt động đã được cấp phép. Một số thay đổi sau đó phải thực hiện theo thủ tục điều chỉnh của Nghị định 342.

Hồ sơ đã được cơ quan cấp phép tiếp nhận trước ngày có hiệu lực tiếp tục được xử lý theo Nghị định 09/2018/NĐ-CP và Điều 36 Nghị định 146/2025/NĐ-CP. Nếu hồ sơ chưa đầy đủ, hợp lệ, người nộp có tối đa 6 tháng kể từ văn bản yêu cầu để giải trình hoặc bổ sung; hết thời hạn này, quy định mới được áp dụng.

Tác động đối với vận tải và xuất nhập khẩu Việt Nam

Tác động thực tế là một cổng kiểm tra chứng từ trước khi đặt chỗ. Nếu pháp nhân Việt Nam chỉ có quyền nhập khẩu nhưng giao dịch lại giả định rằng chính pháp nhân đó được phân phối hàng trong nước, chuỗi thương mại có thể không phù hợp với phạm vi pháp lý được mô tả trong Nghị định. Nếu mặt hàng hoặc dịch vụ cần giấy phép hay điều kiện riêng, một bộ chứng từ vận tải sẵn sàng khai hải quan không thể thay thế phần chấp thuận còn thiếu.

Nghị định 342 không quy định thời gian thông quan tiêu chuẩn, giá cước, phí lưu kho, xác suất kiểm tra hay số ngày chậm của lô hàng. Nghị định cũng không bảo đảm việc cấp Giấy phép kinh doanh, thông quan hoặc quyền phân phối mọi hàng nhập khẩu. Mức độ tin cậy cao đối với số hiệu, ngày ban hành, ngày hiệu lực, nội dung quyền, trường hợp cấp phép, hạn báo cáo và quy định chuyển tiếp vì đã được kiểm tra trên hồ sơ Chính phủ, Công báo và toàn văn chính thức. Kết luận ở cấp lô hàng vẫn phụ thuộc pháp nhân, quốc tịch nhà đầu tư và điều ước được lựa chọn, phân ngành dịch vụ, mặt hàng, mã HS, giấy phép khác và quyết định của cơ quan có thẩm quyền. Đây là hướng dẫn biên tập thực hành, không phải ý kiến pháp lý hay phán quyết hải quan.